為了您的到來！我們奉獻所有-中科后里農地基地的環評審查

李根政

力晶、華映…，可敬的「高科技」企業們！
我們認定您是台灣參與國際經濟競爭唯一的選擇，唯一賺錢的道路(註1)
於是，當您要擴廠，
我們把台糖134.3 公頃的農地，馬上變更為工業區(註2)，
如果不夠，我們會再想辦法(註3)。
儘管有毒工廠緊臨淨水廠(註4)，
但我們不惜冒著大台中地區300 萬人用水被污染的風險！也要支持您！
儘管用水已很緊繃(註5)，
但我們不惜讓農地休耕，農民失業(註6)，
如果不夠，我們將努力從已快乾涸的河川中，再擰出水來，貢獻給您！
儘管國庫日益空虛，
但我們仍然願意花幾百億，為您興築各種基礎建設，
甚至，減稅，減稅，再減稅！(註7)
我們馬不停蹄加快環境影響評估的腳步，
不惜動用媒體、電話向委員們施壓，
我們努力為您排除環境保護的障礙，
管他什麼「程序正義」！(註8)
我們展現了十足的誠意，搬開了所有妨礙您的大、小石頭，
這一切，都是為了拼經濟，讓您願意「根留台灣」。
但是，我們關心，您要賺多少錢才算夠？
未來，您將繳交多少稅收？
會不會如您的高科技朋友一樣「8 年繳稅負30 億」(註9)？
還有，我們關心，
您所造就的高科技新貴，
他們是否幸福？或者，只是您的賺錢工具(註10)？
再者，我們關心，
您使用了這些向我們及子孫借貸來的環境、社會、金錢，
會不會增長您對台灣的愛？
當外國（包括敵國）提供更多誘惑時，
您願意把有恩於您的台灣土地和人民，放在心上(註11)。
最後，我想請您幫個忙，
未來，當我們的孩子、孩子的孩子…活在一個被污染的大地時，
能不能給一個「非如此不可」的理由！
好讓我們的行為有個正當的解釋。

本文作者為高雄市教師會生態教育中心主任

編 按：政府為協助半導體業、光電產業的國際競爭，行政院由上至下全力支援在中部科學園區的快速開發。然而在此過程中，引發行政院干預環評委員、環評為經濟開 發絆腳時之爭議，甚至於七星基地環評案審查時， 因環評體制上的缺陷導致多位環評委員大動作的抗議。然而在此諸多爭議背後，不應僅窄化為『環境』 vs 『經濟』的價值觀選擇，更應利用此次機會，檢視科學園區光亮的產值的實質意涵及其背後所隱含的國土資源配置、居民健康等問題。



註1.環評的審查會中，國科會中科籌備處一直強調，台灣的光電產業面臨韓國競爭的壓力，該國只要業者有需求，馬上就提供300 公頃，日本也是。台灣如果不趕快設廠，就來不及了。但是這真的是台灣唯一的一條出路嗎？有誰認真算過這筆帳？

註2.科學園區幾乎都是使用台糖的農地，其方便取得，阻礙很小。原因之一是，近年來，台糖公司本業嚴重虧損，都是靠租售土地保持盈餘，根據民國83 年至93 年的統計顯示，十年來本業虧損了654.04 億，出售土地的盈餘則高達1,072.44 億，等於純粹賣土地維生，所以便一個願打，一個願挨，然而，台糖的土地該這樣使用嗎？大規模的農地轉為工業區，難道不應進行嚴謹的政策環評嗎？

註3.中科繼后里基地後，將再送七星基地的案子進來；開發單位表示，台中縣政府正準備劃設一個特定區，為將來的擴廠做準備。

註4.中科后里基地緊臨鯉魚潭淨水廠，該廠為供應大台中地區300 萬人用水的二大淨水廠之一，把具有高毒性的工廠蓋在這裡，不管再怎麼嚴格的管控，都可能出意外，屆時，該怎麼辦？有什麼非如此不可的理由，非把光電廠設在這裡？

註5.在一次機關協調會中，結論中顯示中科一、二期用水已使台中地區供水陷入緊繃狀態。但在第四次專案小組會議中，水利署代表又稱尚有餘裕，先後提出的數據非常混亂 ，然不及澄清。

註6.后里基地營運後，枯水期準備移撥農業用水每日約5.4 萬噸，概估最高約有1,625 公頃水稻之灌溉受影響，但並未徵得農民同意，未來如果還不夠，可能迫使水利署興建新的水利設施，進一步取水，繼續破壞生態環境。

註7.截至95 年度止，國科會開發科學園區，每公頃廠商可進駐面積之開發成本約高達1 億元；中科園區部 分開發較晚，平均每公頃廠商可進駐面積開發成本高達1.79 億元， 根據2002 年監察院的調查顯示，「科學園區開發作業基金」負債已達440 億，因開發工業區賣不出去累積的代墊款則接近1,000 億，開發 各式工業區已成為政府沈重負擔。再者，為鼓勵廠商之進駐，中央、地方政府必需配合辦理相關基礎工程，排除各種「投資障礙」；一旦開始營運，更享有促產條例之租稅減免，嚴重扭曲稅賦公平。

註8.從2 月23 日起，工商時報以斗大標題「6000 億投資卡在環評，政院跳腳」開始一路對環評會施加不當壓力，接連二天，經濟日報、中國時報繼之報導，所有觀點全是把環評視為投資絆腳石，大會召開前夕，行政院高層甚至直接 打電話向委員表達關切。

註9.2005.2.25，中國時報。〈8 年繳稅負30 億，晶圓雙雄挨轟〉林為洲立委指出，由於「促進產業升級條例」的關係，使得台積電、聯電八年來繳稅的竟然是負30 億，如果科技業者比照一般產業繳稅，單單台積電、聯電、鴻海，每年應繳的稅就達300 億。

註10.許多的報導指出，所謂的竹科「高科技新貴」，雖有很好的待遇，但其工時長 、工作單調、生活嚴重失衡，其實過的並不「幸福」；再者，台灣必需思考，舉全國享受最好教育資源培育出的人才，去從事「代工」產業，這對整體國家人才分配，值得嗎？

註11.全球化資本的流動，已使國家法令、政府職能為大資本家操縱，從而降低環境、勞動、社會福利等條件，這些跨國資本毫不留情的移動至成本最低的國家，只為賺取更 多的利潤，至於對國家社會的責任、道義等，不會在考慮之內。把這些一天到底吵著要出走的企業留下的方法，就是要不斷退讓、犧牲基本的環境與社會正義。

本文由「綠色矽島的環境挑戰」轉錄