自己的家園自己救

☉編輯室

　　理論上保護民眾為政府之主要機制之一，但是在不同的層面下，政府的功能不一定是保護民眾，反而是嚴重傷害其所謂「少數人利益」的單位。我們不願以「無知」、乃甚至「官商勾結」「圖利特定人士」等用語對於各級政府傷害后里地區民眾的健康與生存的行為下定論，但是其決策的嚴重錯誤將殘害后里鄉親的生存與生命絕對為真。許多事實讓我們不得不沉重的呼籲后里的鄉親：后里鄉已面臨「救亡圖存」的緊要關頭，「自己的家園自己救」，您已到了不得不站出來爭生存的時候了。

　　由近年半公開的資訊瞭解：「后里鄉民血液戴奧辛是全台第二高」、「后里鄉民近10 年平均罹癌率為全台前10%」、「豐興鋼廠週圍的土壤重金屬濃度超出土壤重金屬濃度管制標準」、「2007 年前5 個月后里鄉部分村的居民的死亡率超過0.5%」等驚人的資訊您真正瞭解多少？各級政府有出面關心您的生命安危嗎？我只能說：「慢慢地坐著等吧！」

　　至於「豐興鋼廠廠區內的戴奧辛濃度」、「后里鄉轄區的戴奧辛逸散量超過中中彰投四縣市的10%、前十大戴奧辛固定污染源后里鄉就有兩個」、「在鄉公所的量測的空氣品質資料」、「后里某村村長住處量測空氣中的揮發性有機物（VOC）濃度超高」、「中科三期使用的原物料毒性資料」、「中科三期的揮發性有機物（VOC）、酸鹼及氟化物排放量及影響」，總是歸類於「機密」、「商業機密」資料，大家當然都不知道。在不遠的過去的歷史記錄，各級政府的公務員「很好心」的都以「恐怕引起大家『不必要』的恐慌為理由」，隱瞞各種資訊，剝奪您我「知的權利（right to know）」，直到您、您的親屬死亡、家庭破碎仍然茫然無知。

　　而今，后里地區的環境污染是否已超出環境容量尚需釐清，后里鄉居民罹癌率偏高原因待查之際，「中科三期-后里農場」開發案已陸續展開，再回顧過去的RCA 案、台鹼案、竹科監督小組的歷史冤案，又有哪一層級政府幫了忙？后里鄉民在憤怒與感慨之餘，應積極參與各種悠關本鄉生存關鍵活動（聽證會、遊行、投書），並要求自己選區的民代表態。更重要的是要積極呼籲各界阻止七星農場的開發，避免兩區夾擊后里住宅區。若等到七星農場開始建廠以後，再怎麼努力與補救措施都來不及了。

台灣綠色矽島的黑色危機

☉顧玉玲（工作傷害受害人協會秘書長）

　　三十年前美國家電第一品牌RCA 於一九六九年至台灣設廠，每年營業額近百億元，曾多次被台灣政府評定為外銷模範工廠。

　　直至台幣升值導至利潤下降，RCA 才於一九九二年停產關廠，逾萬名耗盡青春的中年女工也就隨之失業。一九九四年，趙少康揭發RCA 廠嚴重公害污染問題，經環保署、工研院調查研究， 才發現RCA 廠多年來直接傾倒有毒廢料、有機溶劑，造成廠址土壞、水源破壞殆盡，技術上無法整治，已成永久污染區。連離廠區二公里遠的地下水都含有過量的三氯乙烯、四氯乙烯，超出飲用水標準的一千倍！已離職多年的員工更陸續傳出罹患肝癌、肺癌、大腸癌、胃癌、骨癌、鼻咽癌、淋巴癌、乳癌、腫瘤等職業性癌症，已證實至少有一○五九人罹患癌症，二一六人癌症死亡，一○二人罹患各式腫瘤，專家指出，RCA 員工的罹癌率為一般人的二十至一百倍！

　　然而，從資本主義的邏輯來看，人是不如土的；人命犧牲了，自然後繼有人，而土地是可增值、可販賣、可再利用的「商品」，以RCA桃園廠來說，廠址出售前已登記土地變更，以商業用地十六億台幣的價格賣出，當然後續的調查與整治也圍繞在土地污染上。

　　在台灣，積體電路引進二十五週年，從RCA 學成歸國的產官學界一致推崇﹁綠色矽島﹂，將打造台灣經濟的第二春，但生產流程中複雜多樣的新科技、新化學成份潛在的問題，卻無人聞問。國外早有半導體廠員工和居民致癌事件發生，聯合國更早在1981 年就發表聲明指出，至少需要八十年的試驗研究，才能確定電子業中廣泛使用的五萬多種化學品對健康的危害。

　　編後語：如此「高科技」，真的是我們所期待的嗎？二十五年後情節雷同的故事會否重演？中科三期后里基地的場址，甚至整個大甲、大安溪沿岸，會成為放大的RCA 永久污染性場址嗎？

工業排放水

☉編輯室

　排放水污染

　　對於以優質農業著稱的本鄉，合乎、甚至優於法定標準的灌溉水是何等重要！當農田、花圃、果園的灌溉水遭受廢、污水污染，土壤即為各類污染物， 如重金屬、有機物及高濃度鹽類等其他化學物質之最終承受體，除了造成土壤污染，亦會透過植物根部吸收，藉由食用植物而進入人體。

　　受污染土壤中的成分，會影響植物的生長，甚至會直接對植物造成傷害，包括作物急性枯死、作物品質低劣、作物減產等：根部吸收有害物質的食用植物，也可能會將之蓄積在植物體，間接影響食用者的健康安全。

　　本鄉水污染物質之主要來源主要為工業廢水，現存各污染性工業的排放水均以大甲溪為承受水體，然而長久以來默默接受的大甲溪，經921 大地震的巨變撼動，河床墊高、沿岸山壁破碎，自上游以降盡皆瘡痍；影響所及，加以近年氣候變遷加劇，「有容乃大」的大甲溪不復滾滾江河，一年當中多半時日河床乾涸，僅見暴露岩石，以及散置寬廣河面的數股涓涓細流，因此導致其稀釋有毒化物的能力大為降低。因而，未避免下游取溪水灌溉的數千公頃農田受到危害，將新增排放污染的任何產業，均應詳加調查本鄉目前污染景況，並嚴格控制其排放水，使達灌溉水之排放標準。（因篇幅限制，有關科學園區排放水之電導度過高議題，將於另期詳細討論）

　放流水標準

　　新竹科學園區從實驗園區迄今，成立近三十年；多年來因其排放水導致的環境污染及引發生態、居民健康危害事件層出不窮；然而，科學園區卻號稱工業界的「模範生」，在製造出一批迅速累積鉅額財富的「創新企業家」並號稱為政府創造「高產值」之外，園區規劃齊整花木扶疏、廠房整潔亮麗，最令其引以為傲的，尚包括相較於傳統工業區，甚至散落住宅、田野未受規範的小型工廠，其遵守環保法規的「成績單」的確也令人稱道。

　　究竟，這些紙上的數字何以無法反映事實？癥結即在於當前環保法令並不完備，尤以規範所謂「高科技」產業此一區塊為甚！使用並排放大量有毒化學物質的半導體、晶圓、光電等產業，規範其排放水的法規僅為環保署92 年底修正公布的放水質項目及限值的標準，在其洋洋灑灑十頁的表列中有關高科技的部分僅僅就化學需氧量及懸浮故兩像設定標準，全然遑顧產業使用數百毒性化學物質的事實！ 因此，合乎標準的排放水在稀釋一百倍之後仍立刻毒死測試魚並不足為奇！ 更無怪乎在產業左右媒體、政府基於護航心切亦刻意隱瞞相關檢測報告的情形下，多年以來陸續傳出的污染及危害不曾間歇！

我們為什麼要籌組「台中縣后里鄉農業環境保護協會」

☉協會

　　台灣環境污染的程度已經是全面性，每個人都逃避不了傷害，因之環境保護的責任，應由全民負責，而非只是相關某些人士及環保人士該負責，應大家一起來努力。后里鄉也將面臨比想像中更嚴重的污染問題，目前豐興鋼鐵、正隆公司、紙漿槽、焚化爐、錩泰，以及已關廠的東億鋼鐵所造成的空氣、農田與水污染，是每位鄉親所感受到的，如今再加上中科即將營運及陸續開發；據資料顯示，爾後在后里上空，每天的空氣中將增加約台中縣四分之一的揮發性有機物
(VOC)4.5 公噸，以及將近20 公噸的強酸、強鹼壟罩著；這種環境，請問：鄉親住得安心嗎？

　　我們要自救，來監督保護我們的環境，首先要有一個合法的社團組織，以保護我們生命財產安全。茲摘錄９５年２月１５日中國時報Ａ６版報導美國ＲＣＡ廠毒污染賠償案，藉此供鄉親瞭解，為什麼要籌組這個社團法人：「后里鄉農業與環境保護協會。」

　　報導內容為：８３年爆發美國家電第一品牌（奇異無限電）ＲＣＡ廠有毒廢料污染事件，造成上千名員工罹患癌症，２１６人死亡慘劇，訴請美商賠償２４億元案，一、二審均敗訴，經最高法院日前判決，開始出現賠償轉機。

　　本案受害人９３年４月組成ＲＣＡ員工關懷協會，提起集體訴訟，一、二審均因關懷協會是未經登記的組織，並不具當事人資格，從程序上即判「關懷協會」敗訴，裁定關懷協會應在收受裁定書１０天內補正為「合法公益社團法人」因逾期，而敗訴。所幸最高法院明察，因一審所定１０日期限是否顯不相當，值得商權，發回更審，才出現賠償轉機。

　註：我們協會從邀請發起人，準備資料於９５年１１月２０日送件，經退件、補正到９６年５月２日台中縣政府才核准籌備。后里鄉多年來已遭受前段所述的污染，導致后里鄉的死亡率、致癌率為台中縣之冠。請各位鄉親，為了自保、自救或是將來協助因遭受污染的受害人，爭取權益，請踴躍加入協會。申請入會手續，請洽廖明田先生，0933-196-030 , 04-25567090。謝謝！

世紀之毒－戴奧辛

　　這幾年接二連三爆發戴奧辛污染事件，引發社會關注。根據最新調查發現，中部地區空氣中的戴奧辛濃度，已經是全國最高，懷疑這跟區域內大型鋼鐵公司，發電廠以及焚化廠，有密切關聯。

世界之毒戴奧辛已悄悄的進入我們的食物鏈，政府卻置人民健康於不顧！

　　2004 年五月，戴奧辛過高的鮮奶，來自食用台灣牧草的乳牛； 2005 年二月，彰化戴奧辛毒鴨蛋，讓鴨農無奈， 人民恐慌； 2006 年九月，北部八里林口的戴奧辛羊肉也震警了社會。媒體的關心，政府似乎有覺醒的態勢，但日子一天一天過去，一切又恢復於忙碌與麻木。在歐美，只要世界之毒戴奧辛進入食物鏈，這是何等的大事！都會有部長級官員下臺以示負責，並撤查污染源，更近一步杜絕防患。反觀我們政府的駝鳥心態，怕造成社會的恐慌與經濟的擴大損失，置人民的健康於不顧。每次的戴奧辛污染事件總是被政府大事化成小事、小事化成無事，無事後戴奧辛污染源的追查變莫宰羊或草草收場，就像今年五月媒體報導彰化鴨農等了兩年的結果卻是政府對污染源難以確定說法，並要求八年不能養鴨的禁令，鄉親您能不生氣嗎？不可忽視的汙染源進入食物鏈的生物濃縮放大反應，或許可以解釋台灣戴奧辛污染事件的現象。以美國科學家在長島河口做過這樣實驗，大氣中「滴滴涕」濃度很低(0.3 ×10-6ppm)。經過食物鍊放大，選入人體的「滴滴涕」濃度達空氣中「滴滴涕」濃度的1000萬倍以上。同理戴奧辛自煙囪排出，降落在水面、土壤上，以及菜葉、牧草表面，經飲食再進入人體內。

戴奧辛污染已是台灣全面性污染現象，所以無法確認公佈特定污染源！

　　過去連續三年的戴奧辛污染事件都被個案化處理，以大事化小、小事化無。若是如此，污染源應是很容易追蹤確認，何以最後總是無法確認公佈污染源？我們認為這是台灣全面或區域性受污染的現象。

世紀之毒戴奧辛對人體健康之影響

　　戴奧辛對人體健康之影響肝功能、新陳代謝異常、心血管疾病、高血壓、流產、死胎、畸型兒、發育遲緩， 以及癌症，特別是呼吸道癌症和軟骨組織腫瘤等有所關聯。

（點擊圖片可觀賞放大圖）

本文轉自「捍衛家園戰報」創刊號

后里死亡地圖

高基讚

　　近半年來后里鄉喪事頻頻，尤其墩子腳地區較多，

人心慌慌，原因如何有待釐清，為追求事實真相，本人依據台中縣政府統計資料計算出如表一之結果,發現特定村落死亡人數比率偏高, 原因如何耐人尋味。后里鄉污染源甚多，諸如：豐興鐵工廠、正隆紙廠、后里焚化爐等工廠，排放戴奧辛、VOC、重金屬所造成之水、空氣、土壤、地下水，污染情況如何，對於人體之影響如何，實有追蹤調查之必要。尤其中部科學園區廠商即將營運，可能帶來之污染如何防患，更有待全體鄉民共同關心監督。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
(點擊圖片可看放大圖)

本文轉自「捍衛家園戰報」創刊號　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

高科技的新租界：后里

廖本全

　　台灣從未釐清、定位這座島嶼的產業政策。所以，不論綠色或藍色政權，不管是在綠色矽島還是亞太營運中心的口號下，事實上，政府都必須承接、支持、配合企業 的發展藍圖，並且以國家干預的手段，為財團解決土地、用水等問題，甚至移開環境影響評估的絆腳石，用盡所有圖「利」的方法，只為留住企業的出走腳步。面對 此一窘境，經濟部工業局官員檯面下都很誠實，但一遇到重大的既定投資、開發、建設、生產計畫，也立即會產生一套檯面上的官方說詞作為因應，工業局朋友戲稱 這叫「要什麼給什麼」的產業政策，我認為更精準的說應該是「要五毛給一塊」。

　　中部科學園區第三期計畫正是典範，讓我們看到當今台灣社 會最大的悲哀，在於財團領導國家產業方向，而政府、社會、乃至於專家、學者，不計代價、不論好壞、不問對錯，頃全力為財團護航，此外，政府更是利用所謂區 域均衡發展與地方繁榮的迷思、糖衣，任令完全扭曲台灣國土規劃以及區域發展。

　一、抽屜裡的「區域發展與國土規劃」
　　台灣中部 區域計畫（第二次通盤檢討）草案之中部區域整體空間發展構想，將后里鄉劃歸優質生活區，其發展構想為「保護農地及海洋資源，提供永續發展的農、漁生產、生 活環境」及「強調農業技術的研發，兼顧休閒觀光、生態保育的需求」。但中部科學園區第三期計畫，根本違背中部區域計畫的上位指導原則與地方發展定位，政府 甚至必須遷就事實修改中部區域計畫，將「中部科學工業園區」納入正進行第二次通盤檢討的中部區域計畫的「產業區」。此一便宜行事的作法，不僅讓台灣先天不 良的規劃體系雪上加霜，且衝擊中部區域計畫之人口、都市、產業、交通、公共設施、水資源等問題，更將讓后里的優質生活區成為惡質的淪陷區。
　
　二、失控的「科學園區設置」
　 　台灣的產業發展，除經濟部工業局帶頭的工業區開發外，國家科學委員會負責科學工業園區的開發，農委會亦有農業生物技術園區的開發，多頭馬車令人眼花撩 亂。目前國科會已開發之科學園中，區閒置土地有中科雲林基地49％、南科高雄基地71％，此外，經濟部工業局已開發之工業區更是低度使用。政府從不思考台 灣產業結構的轉型、工業區土地使用的轉變，而任由大量既有工業區閒置、蕭條，再以「高科技」之名大肆新闢、擴增工業園區，這樣的土地利用方式簡直是全面失 控。
　
　三、唯一方案的「基地選址」
　　中部科學園區第三期計畫的基地選址，根本只以滿足廠商用地、交通需求與意願為唯一考量。故在貪圖產 權單純容易取得（大部分為台糖土地）、生活機能條件、聯外交通等方便，且完全忽視自然條件、人口與農業發展、安全與健康風險等評估因素下，荒謬的選出包括 后里農場與七星農場兩塊不相連而必需興建聯絡維生道路串連的基地。內政部區域計畫委員會的審議中，有委員直言：若以實質環境因子為基地評選之優先因子，根 本不可能、不應該會選此基地。此外，討論「區位不可替代性」時，中部科學園區籌備處竟列舉后里基地的所有優勢（沒有劣勢）以及其他基地的所有劣勢（沒有優 勢），即認為后里基地是唯一的不可替代基地，顯見根本未經專業、合理、適當的方案評選過程。
　　
　　后里，作為一個台灣高經濟價值作物的重要生產區。而中部科學工業園區第三期發展區開發計畫，不僅違背台灣中部區域發展與國土規劃，更有諸多環評疑慮無法釐清，造成社會不公與不義。但，在政府「要五毛給一塊」的產業政策下，仍免不了淪為高科技產業的新租界。

　　下一個租界在哪裡？

(作者為台灣生態學會台北工作站主任、台北大學不動產與城鄉環境學系講師 )

本文由「綠色矽島的環境挑戰」轉錄

為了您的到來！我們奉獻所有-中科后里農地基地的環評審查

李根政

力晶、華映…，可敬的「高科技」企業們！
我們認定您是台灣參與國際經濟競爭唯一的選擇，唯一賺錢的道路(註1)
於是，當您要擴廠，
我們把台糖134.3 公頃的農地，馬上變更為工業區(註2)，
如果不夠，我們會再想辦法(註3)。
儘管有毒工廠緊臨淨水廠(註4)，
但我們不惜冒著大台中地區300 萬人用水被污染的風險！也要支持您！
儘管用水已很緊繃(註5)，
但我們不惜讓農地休耕，農民失業(註6)，
如果不夠，我們將努力從已快乾涸的河川中，再擰出水來，貢獻給您！
儘管國庫日益空虛，
但我們仍然願意花幾百億，為您興築各種基礎建設，
甚至，減稅，減稅，再減稅！(註7)
我們馬不停蹄加快環境影響評估的腳步，
不惜動用媒體、電話向委員們施壓，
我們努力為您排除環境保護的障礙，
管他什麼「程序正義」！(註8)
我們展現了十足的誠意，搬開了所有妨礙您的大、小石頭，
這一切，都是為了拼經濟，讓您願意「根留台灣」。
但是，我們關心，您要賺多少錢才算夠？
未來，您將繳交多少稅收？
會不會如您的高科技朋友一樣「8 年繳稅負30 億」(註9)？
還有，我們關心，
您所造就的高科技新貴，
他們是否幸福？或者，只是您的賺錢工具(註10)？
再者，我們關心，
您使用了這些向我們及子孫借貸來的環境、社會、金錢，
會不會增長您對台灣的愛？
當外國（包括敵國）提供更多誘惑時，
您願意把有恩於您的台灣土地和人民，放在心上(註11)。
最後，我想請您幫個忙，
未來，當我們的孩子、孩子的孩子…活在一個被污染的大地時，
能不能給一個「非如此不可」的理由！
好讓我們的行為有個正當的解釋。

本文作者為高雄市教師會生態教育中心主任

編 按：政府為協助半導體業、光電產業的國際競爭，行政院由上至下全力支援在中部科學園區的快速開發。然而在此過程中，引發行政院干預環評委員、環評為經濟開 發絆腳時之爭議，甚至於七星基地環評案審查時， 因環評體制上的缺陷導致多位環評委員大動作的抗議。然而在此諸多爭議背後，不應僅窄化為『環境』 vs 『經濟』的價值觀選擇，更應利用此次機會，檢視科學園區光亮的產值的實質意涵及其背後所隱含的國土資源配置、居民健康等問題。



註1.環評的審查會中，國科會中科籌備處一直強調，台灣的光電產業面臨韓國競爭的壓力，該國只要業者有需求，馬上就提供300 公頃，日本也是。台灣如果不趕快設廠，就來不及了。但是這真的是台灣唯一的一條出路嗎？有誰認真算過這筆帳？

註2.科學園區幾乎都是使用台糖的農地，其方便取得，阻礙很小。原因之一是，近年來，台糖公司本業嚴重虧損，都是靠租售土地保持盈餘，根據民國83 年至93 年的統計顯示，十年來本業虧損了654.04 億，出售土地的盈餘則高達1,072.44 億，等於純粹賣土地維生，所以便一個願打，一個願挨，然而，台糖的土地該這樣使用嗎？大規模的農地轉為工業區，難道不應進行嚴謹的政策環評嗎？

註3.中科繼后里基地後，將再送七星基地的案子進來；開發單位表示，台中縣政府正準備劃設一個特定區，為將來的擴廠做準備。

註4.中科后里基地緊臨鯉魚潭淨水廠，該廠為供應大台中地區300 萬人用水的二大淨水廠之一，把具有高毒性的工廠蓋在這裡，不管再怎麼嚴格的管控，都可能出意外，屆時，該怎麼辦？有什麼非如此不可的理由，非把光電廠設在這裡？

註5.在一次機關協調會中，結論中顯示中科一、二期用水已使台中地區供水陷入緊繃狀態。但在第四次專案小組會議中，水利署代表又稱尚有餘裕，先後提出的數據非常混亂 ，然不及澄清。

註6.后里基地營運後，枯水期準備移撥農業用水每日約5.4 萬噸，概估最高約有1,625 公頃水稻之灌溉受影響，但並未徵得農民同意，未來如果還不夠，可能迫使水利署興建新的水利設施，進一步取水，繼續破壞生態環境。

註7.截至95 年度止，國科會開發科學園區，每公頃廠商可進駐面積之開發成本約高達1 億元；中科園區部 分開發較晚，平均每公頃廠商可進駐面積開發成本高達1.79 億元， 根據2002 年監察院的調查顯示，「科學園區開發作業基金」負債已達440 億，因開發工業區賣不出去累積的代墊款則接近1,000 億，開發 各式工業區已成為政府沈重負擔。再者，為鼓勵廠商之進駐，中央、地方政府必需配合辦理相關基礎工程，排除各種「投資障礙」；一旦開始營運，更享有促產條例之租稅減免，嚴重扭曲稅賦公平。

註8.從2 月23 日起，工商時報以斗大標題「6000 億投資卡在環評，政院跳腳」開始一路對環評會施加不當壓力，接連二天，經濟日報、中國時報繼之報導，所有觀點全是把環評視為投資絆腳石，大會召開前夕，行政院高層甚至直接 打電話向委員表達關切。

註9.2005.2.25，中國時報。〈8 年繳稅負30 億，晶圓雙雄挨轟〉林為洲立委指出，由於「促進產業升級條例」的關係，使得台積電、聯電八年來繳稅的竟然是負30 億，如果科技業者比照一般產業繳稅，單單台積電、聯電、鴻海，每年應繳的稅就達300 億。

註10.許多的報導指出，所謂的竹科「高科技新貴」，雖有很好的待遇，但其工時長 、工作單調、生活嚴重失衡，其實過的並不「幸福」；再者，台灣必需思考，舉全國享受最好教育資源培育出的人才，去從事「代工」產業，這對整體國家人才分配，值得嗎？

註11.全球化資本的流動，已使國家法令、政府職能為大資本家操縱，從而降低環境、勞動、社會福利等條件，這些跨國資本毫不留情的移動至成本最低的國家，只為賺取更 多的利潤，至於對國家社會的責任、道義等，不會在考慮之內。把這些一天到底吵著要出走的企業留下的方法，就是要不斷退讓、犧牲基本的環境與社會正義。

本文由「綠色矽島的環境挑戰」轉錄

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